2012年产粮大县平均获奖补助资金3435万元 11-07清风藤

2012年产粮大县平均获奖补助资金3435万元 11-07

2012年产粮大县平均获奖补助资金3435万元 11-07

11月1日，农业部农村经济研究中心在京召开农村经济形势与展望会。这是自2009年以来，第四次发布中国农村政策执行报告，对中央三农政策，特别是2012年中央1号文件的落实情况进行了跟踪研究毛黄栌。

为了了解中央强农惠农富农政策的落实情况，2012年9月农业部农村经济研究中心对14个省的110个县、及9129个农村固定观察点调查户进行了问卷调查。调查表明，2012年政策措施的执行情况总体较好，但也存在着财政对部分领域的农业投入有所弱化、地区之间政策执行情况不平衡、一些措施没有落实到位等问题。

1.国家对三农投入继续增加。调查显示，农林水事务支出占财政支出的比重下降，预算内固定资产投资用于农业和农村的比重均有所上升。国债资金数额大幅减少，投入农业的比重持续下降，投入农村的比重上升。耕地占用税收入用于农业的比重、土地出让收益用于农业和农村基础设施建设的比重上升。但主产区粮食风险基金地方配套依然没有全面取消。

2.各项农业补贴略有增长，对专业大户、家庭农场的补贴力度有所加大。2012年户均补贴细轴蒲桃金额为304元，比上年增长8.1%。所有调查县均对购置农机进行补贴，农机具购置补贴的范围扩大。有26.4%的调查县农资综合补贴向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社倾斜。有72.7%的调查县对农户进行了农业保险的保费补贴。全部调查县平均保费补贴金额比上年增长23.9%。有21.5%的调查县开展了设施农业保费补贴试点工作。

3.农业生产大县得到的奖励补助资金增速加快，农业标准化建设稳步推进，部分项目和补贴资金到位较慢。2012年，产粮大县平均获得的产粮大县奖励补助资金为3435.7万元，比上年增长24.1%。有52.1%的县获得了中央和省级财政的小型农田水利设施建设补助专项资金，获得的资金比上年增加21.5%。68.0%的县开展了高标准农田建设。有88.8%的县开展了农作物病虫害专业化统防统治工作，粮食作物的统防统治率达到45.9%。农户接受农技站或植保站提供服务的农户比例最高，达55.60%。

存在的问题有：一是尽管全部取消病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型水库配套设施建设项目的县及县以下资金配套政策落实取得进展，但还有10.0%的县没有取消。二是国家确定的东北和内蒙古优质大豆、长江流域双低油菜生产基地、新一轮长江流域、黄淮海地区棉花生产基地建设资金到位缓慢。截至2012年8月，前者在调查涉及到11个基地县中，有7个县资金没有到位，后者在调查涉及的4个基地县中，2个县的资金没有到位。此外，仍有10.5%的县(市)依然没有取消整车装载农产品的车辆通行费。

4.农村公益事业和社会事业平稳发展，相关政策落实较好，但部分投资有所减少或到位较慢。有92%的调查县被纳入农村公益建设‘一事一议财政奖励补贴试点范围。与上年相比，小学生人均公用经费、初中生人均公用经费都有略微提高，95%的调查县对农村家庭经济困难寄宿生实行住宿补助。2012年县均农村低保标准比上年提高了14.6%，低保补助水平比上年提高了16.8%，农村低保支出总额的增长幅度高于低保补助水平的增长幅度，享受农村低保的人口数量进一步扩大。2012年，有93%的调查县提高了农村新型农村合作医疗的筹资水平，农民的筹资标准人均56元，政府补助的标准人均227元。在五大惠民工程建设上，中央和省级财政投草珠珠入力度减小，县级财政投入也减少。2012年，在全部调查县中，中央和省级财政对五大惠民工程的总投入比上年减少18.1%，县级财政的投入减少22.7%。

5.扩大农村消费政策的实施力度继续加大。2012年18月，县均累计发放的补贴金额为1154万元，比上年同期提高了3.1%。有53%的县是上级农村危房改造试点县，2012年每县平均可得到的上级财政对农村危房改造资金预计为2158万元，比去年提高25.7%。

6.农村各项改革稳步、有序推进。18.4%的市县有从事信贷融资服务的农民专业合作社。开展信贷融资服务农民专业合作社数量成倍增长，2012年平均每个县有58.5家农民专业合作社从事信贷融资服务。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社数量稳中有增。农村金融服务方式和水平有明显改进。农业保险试点稳步推进。林权制度改革稳步推进。土地管理与服务日趋完善，农民专业合作社健康发展。农田水利管理制度改革稳步推进。乡镇基层农业技术推广服务机构改革全面推开。

7.户籍制度和住房保障制度改革继续推进。调查发现，多数县市为农民进城落户设定了限制条件，有一些市县没有设定限制条件，农民可自由进城落户。有一些县市已取消了农业户口和非农业户口，统一将其城乡居民登记为居民户口。一些市县还出现了农民不愿意进城落户的现象。

王司琦
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